上层贵族官僚荒淫腐朽，将国家的财力都耗尽了。刘志一方面通过增加赋税来解决财政困难，这样使得老百姓的负担更为沉重。另一方面，为了减轻财政负担，刘志下诏减发官员的俸禄，并向诸侯王借贷，同时他还卖官鬻爵，将关内侯、虎贲郎、羽林郎、缇骑营士和五大夫等官爵都标明价码，公开出售。这就将贪污变成合法，官员们花钱买了官位，就从老百姓那里去搜刮回来，结果百姓负担更重，东汉的吏治也直接破坏了，还为灵帝时更大规模地卖官开了头。东汉的吏治从桓帝起，腐败到了骨子里。
荒淫无度七改元三立后
刘志亲政，把国家整得一团糟，他还有两件做得最多的事，就是改元和换皇后。
刘志即位第二年改元建和，第三年改元和平，后来又陆续改元元嘉、永兴、永寿、延熹、永康，一共改了7次。他在这种事情上费心思，在国事上却不上心。
刘志不仅改元多，他的皇后也换了好几次。刘志的第一位皇后梁莹，是梁太后的妹妹。刘志就是娶了她才得到梁氏的扶持当皇帝的，自然不敢得罪梁莹。梁莹嫁给刘志才两个月就被册封为皇后。梁皇后有当太后的姐姐和当大将军的哥哥梁翼做后台，在后宫很嚣张。她极尽奢侈之能事，服饰仪仗宫殿都超过前世任何一位皇后。而且她的嫉妒心很强，她不许刘志宠幸其他的嫔妃。刘志很讨厌她，但表面上却还得对她百般宠爱。不过梁皇后侍奉刘志多年，却没有儿子，于是她对刘志的其他妃嫔都心怀怨恨，凡有怀孕的，都要被处死，刘志对她的恶行也无可奈何。后来梁太后一死，梁皇后也就失宠了。于延熹二年（公元159年），在后宫忧愤而死。她死时梁翼还有势力，她就被葬在懿陵，谥号“懿献皇后”。不过刘志在同年剿灭梁氏后，就下诏废懿陵为贵人冢，可见刘志对她的厌恶之深。